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工商時報【主筆室】

大陸前幾年在外貿方面原本設有「5年進口10兆美元」目標,但這項目標如今已告縮水。因大陸國家主席習近平日前在瑞士達沃斯說,大陸預計未來5年將進口8兆美元商品。這新目標較以往少了2兆美元,將顯著影響全球,若加上美國川普保護主義的作用,未來全球進口市場將更加緊縮,台灣需及早準備應對。

過去幾年,大陸政府擴大進口的心態相當積極,習近平、李克強(國務院總理)等主要領導人經常對外宣示,大陸「預計在未來5年進口10兆美元商品」,每年都這樣說,頗受各國出口廠商重視及寄望。

不過,習近平日前在瑞士達沃斯世界經濟論壇演講時,指出大陸預計未來5年將進口8兆美元商品。這相對於以往宣示的5年進口目標值,少了2兆美元;換算成平均每年進口目標值,則從2兆美元降為1.6兆美元,也就是每年少進口4千億美元;這不是一個小數目。

這項變化的背後原因,應和近年大陸進口貿易實績衰退,有密切關係。原本國際金融海嘯後的幾年間,大陸每年實際進口金額持續增長,至2013年,增至將近2兆美元的空前高位,但此後就反轉為衰退,至去年仍呈現頹勢。

特別值得一提的2013年,大陸年進口金額是1.95兆美元,僅比同年美國進口金額(2.33兆美元)少約3千8百億美元,穩居全球第2大進口國地位。

但經過近年的持續衰退,去年大陸進口金額,掉到1.59兆美元,比2013年少了約3千6百億美元,雖然仍是全球第2大進口國,但和美國相比的落差卻擴大了。去年美國進口金額,仍有2.2兆美元左右,比大陸多了約6千億美元。

由此看來,如今大陸把5年進口目標調降為8兆美元,顯然是順應近年大陸進口貿易衰疲形勢;然而,這項調整也讓人感覺,大陸政府已放緩了擴大進口的力度,只要維持去年進口規模就好了。去年進口值1.59兆美元,如能維持5年,不就接近8兆美元了嗎?

其實,大陸如此調降進口目標,必然減損全球眾多廠商的對陸出口訂單,其影響實不可忽視。應知近年很多國家的政府和出口廠商,鑒於大陸經濟仍有較高增長率,且北京中央擴大內需政策旗幟鮮明,因而都對大陸進口市場寄望甚殷,認為其未來比美國市場更可倚賴;惟當前在大陸進口目標縮水情況下,這些寄望難免落空。

除此之外,今年全球進口市場另將有「川普震撼」,可說是「屋漏偏逢連夜雨」。剛就任美國總統的川普,已擺明要走保護主義路線,並準備首先制裁大陸對美出口,也會讓其他對美享有貿易順差的國家不好受。

這麼一來,今年美國進口市場就會受川普新政限縮,不利外國廠商拓展對美出口。這和大陸調降進口目標之事同步發生,致使美國和大陸兩大進口市場,在今年都將寒氣逼人。今年全球出口廠商經營壓力之大,可想而知。

但我們認為,川普要搞民粹式的保護主義,正是大陸反向擴大進口,替代美國市場的好時機。換言之,大陸在當前美國角色變異之際,應該挺身而出,擔當全球貿易支柱,不要自我限縮;上述的5年進口8兆美元目標,理當重新調回以往的10兆美元,俾向美國奪下全球最大進口國地位。

這種地位,才適合大陸當前的國際戰略。去年9月杭州G20(20國集團)峰會上,習近平已提出大陸主導「新全球化」政策部署;這次他訪問瑞士期間臺中市大肚區後庭拉珠,又大力捍衛全球化價值,同時號召各國共同構建人類命運共同體。這些都表示大陸當前具有引領全球發展的雄心壯志。

既然如此,大陸也有必要成為全球經濟發展的重要依託。其中,大陸進口市場的持續壯大,是先決條件;大陸政府對此切莫消極。

再看到台灣;作為一個高度依賴出口貿易的經濟體,台灣面對今年全球進口市場疲軟的態勢,應該如何應對呢?

全力穩住大陸訂單,無疑是當務之急。其次,應儘速和美國川普新政府作經貿協調,以避免成為美國貿易制裁對象。而新南向市場方面,今年應全力促使台灣對其出口金額顯著增長。至於日本、歐盟市場商機之需用心維護,自不在話下。

要言之,面對今年全球進口市場受限的形勢,台灣需全面出擊,掌握所有拓銷機會,不容遲疑懈怠。

旺報【記者徐維遠╱專題報導】

曾任馬英九政府時期國安會祕書長的蘇起在接受《旺報》專訪對美國全球角色起了微妙變化表示憂慮。他認為,美國將從占世界25%的安定力量,轉變為全球不安定力量之一;他指出,川普從就任前開始不斷對外放炮,選擇用「衝擊─妥協」的進兩步退一步方式尋求改變美國現況,透過喊價墊高斤兩、再對外尋求妥協;美國會在過程中得到利益,但衝撞過程若與中國產生衝突,台灣須選擇避開,否則被捲入可能遭殃。

美對台政策 短多長空

他認為,去年12月英川通話,可謂動搖美中台三角關係的序曲,其後美國通過《國防授權法》,放寬台美高階軍事將領交流的限制;蘇起擔心,這些政策效果恐是「短多長空」,僅限於精神上滿足, 對台灣實質安全貢獻是有限的。

蘇起在去年川普南投縣水里鄉自慰器當選後3天的一場研討會上,對於「棄台論」表示「alert but not worry」(警惕但不擔心),但他受訪時直言已改變看法,說「現在我有一點擔心」;他表示,美國角色轉變、美中台大三角關係失?之際,他建議台灣在局勢明朗前應避免被捲入。

蘇起說,台灣安全不能依靠美國,要靠兩岸關係的安定和台灣實力!但目前這兩項都缺乏,導致台灣安全陷入不穩定。影響的深度,已使美國是否會來協防的小問號上升到大問號的層次。

美國協防 變成大問號屏東縣新埤鄉情趣跳蛋

未來中美新局「棄台論」是否再起?蘇起表示,他曾整理美方「棄台論」,發現至少有十個不同方案被提出,他在去年川普當選時對此感到警惕,但到現在擔心程度已增加,但還未到緊張程度。川普交易性格愈趨明顯,任命內閣都是鷹派、衝撞型和非傳統人選,蘇起說在衝撞之外他更擔心川普的妥協,台灣可能變成一個交易中的籌碼,「尤其當台灣對美國的價值不大、但對大陸非常高時,若必要時,拿不值錢的與對方交換,豈不划算?」

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